- Mengumpulkan dan menganalisis secara teratur dan berkelanjutan data tentang kinerja keamanan penerbangan negara-negara anggota, termasuk tingkat implementasi elemen-elemen penting dari sistem pengawasan keamanan penerbangan dan tingkat kepatuhan dengan standar-standar yang tercantum dalam Annex 17 – Keamanan penerbangan dan standar yang relevan yang terkait dengan keamanan dari Annex 9 – Fasilitasi, serta prosedur terkait, materi bimbingan dan praktik yang berkaitan dengan keamanan;
- Mengidentifikasi kekurangan dalam kinerja keseluruhan keamanan penerbangan negara-negara anggota dan menilai risiko yang terkait dengan kekurangan tersebut;
- Memberikan rekomendasi prioritas untuk membantu negara-negara anggota dalam mengatasi kekurangan yang teridentifikasi;
- Mengevaluasi dan memvalidasi tindakan korektif yang diambil oleh negara-negara anggota; dan
- Mengevaluasi kembali tingkat keseluruhan kinerja keamanan penerbangan yang dicapai oleh negara-negara anggota, yang bertujuan untuk terus meningkatkan kepatuhan keamanan penerbangan dan kemampuan pengawasan negara anggota.
Elemen kritis
Pengawasan keamanan penerbangan adalah fungsi yang memungkinkan negara untuk memastikan implementasi yang efektif dari standar dan praktik yang direkomendasikan (SARPs) terkait keamanan yang terdapat dalam Annexes Konvensi Chicago (terutama Annex 17, tetapi termasuk ketentuan terkait keamanan pada Annex 9) dan dokumen ICAO terkait.
Tanggung jawab masing-masing negara atas pengawasan keamanan penerbangan adalah fondasi di mana keamanan penerbangan global dibangun. Kurangnya pengawasan keamanan penerbangan yang memadai di satu negara anggota dapat berdampak pada operasi penerbangan sipil internasional di seluruh dunia. Pengawasan keamanan penerbangan juga memastikan bahwa industri penerbangan nasional memberikan tingkat keamanan yang sama atau lebih baik dari yang didefinisikan oleh SARPs. Dalam hal keamanan penerbangan, sangat penting untuk mempertahankan standar yang seragam di seluruh dunia, karena tingkat perlindungan yang dihasilkan dari implementasi standar keamanan hanya kuat seperti ikatan terlemah di jaringan penerbangan global. Oleh karena itu, kurangnya pengawasan keamanan penerbangan di satu negara mengancam keamanan operasi penerbangan sipil internasional.
Ada delapan elemen penting untuk sistem pengawasan keamanan penerbangan negara yang efektif. Ini mencakup seluruh spektrum kegiatan keamanan penerbangan sipil. Elemen kritis dan komponennya yang terkait adalah:
CE-1: Hukum Keamanan Penerbangan
- Menyediakan kerangka hukum yang komprehensif dan efektif, yang konsisten dengan lingkungan dan kompleksitas operasi penerbangan sipil negara.
- Menetapkan dan menerapkan standar Annex 17 dan standar terkait keamanan yang terkandung dalam Annex lainnya.
- Mematuhi persyaratan keamanan penerbangan negara.
CE-2: Program dan Peraturan Keamanan Penerbangan
- Menyediakan program dan peraturan nasional yang memadai untuk memenuhi persyaratan nasional yang berasal dari undang-undang keamanan penerbangan.
- Menyediakan prosedur implementasi standar, peralatan dan infrastruktur sesuai dengan standar Annex 17 (dan ketentuan terkait keamanan yang terdapat dalam Annex lainnya).
CE-3: Otoritas Negara yang Tepat untuk Keamanan Penerbangan dan Tanggung Jawabnya
- Penunjukan otoritas nasional yang tepat untuk urusan keamanan penerbangan, didukung oleh staf teknis dan non-teknis yang tepat dan penyediaan sumber daya keuangan yang memadai.
- Otoritas negara yang tepat harus memiliki fungsi, tujuan, dan kebijakan yang mengatur keamanan penerbangan, dan harus mengembangkan dan mempertahankan Program Keamanan Penerbangan Sipil Nasional yang efektif, Program Pelatihan Keamanan Penerbangan Sipil Nasional dan Program Pengawasan Keamanan Penerbangan Sipil Nasional. Hal ini juga harus memastikan pemberlakuan dan penerapan peraturan yang relevan, alokasi tugas dan koordinasi tanggung jawab antar lembaga pemerintah.
CE-4: Kualifikasi dan pelatihan personel
- Menetapkan persyaratan minimum pengetahuan dan pengalaman untuk personil teknis yang melakukan pengawasan keamanan penerbangan negara dan fungsi regulasi.
- Menyediakan pelatihan yang tepat untuk personil tersebut untuk mempertahankan dan meningkatkan kompetensi mereka (termasuk pelatihan awal, on-the-job training dan recurrent).
- Persyaratan dan penyediaan pelatihan untuk industri penerbangan tentang penerapan persyaratan keamanan penerbangan yang berlaku.
CE-5: Menyediakan bimbingan teknis, alat dan informasi penting keamanan
- Menyediakan bimbingan teknis, alat dan informasi penting keamanan, jika berlaku, kepada staf teknis untuk memungkinkan mereka untuk melakukan fungsi pengawasan keamanan sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan dan dengan cara yang standar.
- Menyediakan panduan teknis tentang penerapan peraturan yang berlaku oleh otoritas yang tepat.
CE-6: Kewajiban sertifikasi dan persetujuan
Implementasi proses dan prosedur untuk memastikan bahwa personil dan organisasi yang melakukan aktivitas keamanan penerbangan memenuhi persyaratan yang ditetapkan sebelum mereka diizinkan untuk melakukan kegiatan yang relevan, seperti sertifikasi petugas pemeriksa, persetujuan program keamanan dan persyaratannya untuk sertifikasi dan persetujuannya yang berulang.
CE-7: Kewajiban pengendalian mutu
Implementasi proses, seperti audit, inspeksi, survei dan pengujian, untuk secara proaktif memastikan bahwa entitas keamanan penerbangan terus memenuhi persyaratan yang ditetapkan dan beroperasi pada tingkat kompetensi dan keamanan yang dibutuhkan oleh negara. Ini termasuk pemantauan personel yang ditunjuk yang melakukan fungsi pengawasan keamanan atas nama otoritas yang tepat.
CE-8: Resolusi masalah keamanan
- Implementasi proses dan prosedur untuk mengatasi kekurangan yang teridentifikasi, termasuk kemampuan untuk:
- Memberikan rekomendasi untuk mencegah pengulangan;
- Atau solusi perbaikan; dan
- Respon terhadap tindakan melawan hukum.
- Menjamin pelaksanaan tindakan korektif yang efektif, dan mengambil tindakan penegakan apabila diperlukan.
Indonesia akan menjalani audit ICAO USAP-CMA pada bulan Juni- Juli 2024 dengan on-site observation di Bandara Soekarno-Hatta dan Bandara Juanda.
Informasi lebih lanjut tentang elemen kritis dapat ditemukan di ICAO Document 10047 – Aviation Security Oversight Manual.
Sumber: ICAO
Gambar oleh vanguardngr
